เสรีภาพนั้นแพงเพราะมันสูงค่า แต่เป็นราคาที่ผมยอมจ่าย
Steve Rogers – Captain America : The Winter Soldier
ภายหลังเรื่องราวครั้งใหญ่ในนิวยอร์กกับเหล่าซูเปอร์วีรบุรุษ ดิ อเวนเจอร์ส สตีฟ โรเจอร์ หรือ กัปตันอเมริกา ดำเนินชีวิตอย่างเงียบๆอยู่ในวอชิงตัน ดี.ซี. รวมทั้งพากเพียรที่จะปรับนิสัยให้เข้ากับโลกในช่วงปัจจุบัน แม้กระนั้นเมื่อสหายข้าราชการในหน่วยชีลด์ถูกจู่โจม สตีฟ ก็เลยจะต้องเข้าไปอยู่ในเรื่องราวที่โยงใยกับภัยรุกรามที่ทำให้โลกตกอยู่ในอันตราย ด้วยการผนึกกำลังกับ แบล็ค วิโดว์ , กัปตันอเมริกา จะต้องเจอกับข้อเท็จจริงอันน่าตกตะลึงที่กำลังจะเผย เมื่อเขาต่อสู้กับเหล่ามือสังหารระดับพระกาฬที่ถูกส่งมากีดขวางเขาในทุกก้าวย่าง เมื่อเบื้องหน้าเบื้องหลังทั้งสิ้นของผู้ร้ายถูกเผย กัปตันอเมริกา และก็ แบล็ค วิโดว์ ยังได้รับการเกื้อกูลจาก ฟอลคอน ผู้ช่วยเหลือคนใหม่ แต่ว่าอย่างไรก็ดี พวกเขาจำเป็นที่จะต้องเจอกับสุดยอดคนร้ายที่พวกเข้าไม่เคยคาดการณ์ที่ยากจะจัดการ วินเทอร์ โซลด์เยอร์
